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重磅!浙江省燃气条例迎来修订,删去“特许经营许可证”!(附办法全文)

放大字体  缩小字体 发布日期:2020-10-16  浏览次数:0
核心提示:即日,浙江省人大常委会发布《关于修改〈浙江省衡宇应用安全经管条例〉等七件处所性法规的决意》,其中涉及到对《浙江省燃气经管
     即日,浙江省人大常委会发布《关于修改〈浙江省衡宇应用安全经管条例〉等七件处所性法规的决意》,其中涉及到对《浙江省燃气经管条例》的批改
    批改内容主要包含:
    将第三款中的“城乡计划”修改成“自然资源”,“安全监管”修改成“应急经管”,“品质技术监督、公安、商务、工商行政经管”修改成“环境趋势监督经管、公安、商务”。
    (一)将第六条第二款修改成:“县级以上人
    将第三款中的“城乡计划”修改成“自然资源”,“安全监管”修改成“应急经管”,“品质技术监督、公安、商务、工商行政经管”修改成“环境趋势监督经管、公安、商务”。
    (二)将第七条中的“土地行使全体计划、城乡计划”和第八条第一款中的“城市详细计划”修改成“国土空间计划”。
    (三)将第九条中的“城乡计划”修改成“自然资源”。
    (四)将第十六条第一款中的“并在和谈签订后颁发管道燃气特许经营许可证”修改成“并在和谈签订后由燃气主管部分颁发管道燃气经营许可证”。
    (五)将第十九条第二款中的“三十日内检察结束,作出许可大概不予许可的决意”修改成“五个工作日内检察结束。五个工作日内不能够作出许可决意的,经发证部分负责人答应,能够延伸五个工作日,并应当将延伸期限的来由见知请求人”。
    (六)删去第二十七条。
    (七)将第二十八条改成第二十七条,第二款中的“品质技术监督、安全监管”修改成“环境趋势监督经管、应急经管”。
    (八)将第三十条改成第二十九条,第一款中的“计划”修改成“自然资源”。
    (九)将第三十七条改成第三十六条,删去第二款第二项。
    (十)将第四十一条改成第四十条,其中的“滞纳金”修改成“背约金”。
    (十一)将第四十二条改成第四十一条,第二款中的“能够向品质技术监督部分投诉”修改成“能够向环境趋势监督经管部分请求复检”。
    (十二)将第五十条改成第四十九条,其中的“由县级以上人民政府依法撤消其特许经营许可证大概由县级以上燃气主管部分撤消其瓶装燃气经营许可证”修改成“由县级以上燃气主管部分撤消其燃气经营许可证,并由县级以上人民政府回笼其管道燃气特许经营权”。
    (十三)将第五十一条改成第五十条,第一项中的“管道燃气特许经营许可证”修改成“管道燃气经营许可证”。
    (十四)删去第五十二条。
    全体来看,修改的内容并未几,主要是对其中少许机能部分名称进行修改,由于行政机构蜕变,少许构造名称进行了更新,为了条例更好适应当前的机构分别,将“计划”修改成“自然资源”等;别的,将“管道燃气特许经营许可证”修改成“管道燃气经营许可证”,也从侧面进一步介绍了特许经营权是特许经营和谈赋予的权利,而特许经营许可证更带有行政许可的色彩。
    别的,此次订正实在幅度较小,我们认为,这与当前浙江油气体例蜕变、《浙江省特许经营评估经管设施》的出台、燃气环境趋势整合等趋势来说,比较有些滞后,很多蜕变行动并未涵盖在本次订正内容中。我们有来由相信,浙江省应该会在不久的未来,对《浙江省燃气经管条例》进行一次全面的订正,使之加倍合乎该省燃气发展近况。
    为了便于大家阅读查阅,我们将本次订正的内容放入《浙江省燃气经管条例》之中,下附条例全文就是本次订正事后的《浙江省燃气经管条例》。
    浙江省燃气经管条例(批改文本)
    (2006年11月30日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过凭据2014年5月28日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈浙江省燃气经管条例〉的决意》第一次批改凭据2020年9月24日浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改〈浙江省衡宇应用安全经管条例〉等七件处所性法规的决意》第二次批改)
    目录
    第一章总则
    第二章计划与建设
    第三章经营经管
    第四章安全经管
    第五章用气经管
    第六章功令义务
    第七章附则
    第一章总则
    第一条为了增强燃气经管,保证人民群众生命财富安全和社会大众安全,护卫燃气用户、经营单位和片面的正当权益,凭据有关功令、行政法规,结合本省现实,订定本条例。
    第二条本条例适合于本省行政区域内燃气发展计划体例、燃气工程建设、燃气经营和应用、燃气设施护卫、燃气燃烧用具的安置维修和应用、燃气安全变乱防备和处理以及有关的经管举止。
    自然气、液化石油气的制造和进口,城市门站以外的自然气管道输送,燃气作为产业制造质料的应用,沼气、秸秆气的制造和应用,不适合本条例。
    功令、法规对压力容器、压力管道等特种装备另有划定的,从其划定。
    第三条本条例所称燃气,是指供给生活、制造应用的自然气(含煤层气)、液化石油气和人工煤气等气体燃料的总称。
    第四条燃气奇迹的发展应当遵照统一计划、安全第一、保证提供、有序竞争、标准服无、严格经管的准则。
    第五条县级以上人民政府及其有关部分应当采取措施,慢慢普及燃气应用,推广安全、节能、高效的燃气新技术、新工艺、新产品,增强燃气安全监督检查和安全应用教诲,进步燃气经管程度。
    第六条县级以上人民政府城乡建设(大概城市经管、市政公用)主管部分(以下简称燃气主管部分)负责本行政区域的燃气经管工作。
    县级以上人民政府其余有关部分应当按照各自职责,做好燃气经管的关联工作。
    燃气主管部分应当会同发展蜕变、自然资源、应急经管、环境趋势监督经管、公安、商务等部分建立健全燃气安全消息转达和执法合作机制。对执法中发掘属于其余部分统领的犯罪行为,应当及时转达有关部分;有关部分应当依法及时查处。
    第二章计划与建设
    第七条市、县燃气主管部分应当会同有关部分,凭据本地人民经济和社会发展计划、国土空间计划、动力计划以及上一级燃气发展计划,构造体例燃气发展计划,报本级人民政府答应后构造实行,并报上一级人民政府燃气主管部分存案。
    第八条城市建设应当按照国土空间计划和燃气发展计划,配套建设相应的燃气设施大概预留燃气设施配套建设用地。预留的燃气设施配套建设用地,未经法定法式答应不得转变用途。
    城镇新区开辟、旧区革新工程,新建、改建、扩建道路、桥梁等市政工程,按照燃气发展计划需要配套建设管道燃气设施的,管道燃气设施(包含安全设施)应当与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收。
    第九条新建、改建、扩建燃气工程项目,应当合乎燃气发展计划。
    对燃气发展计划局限内的燃气设施建设工程,自然资源主管部分在依法核发选址意见书时,应当就燃气设施建设是否合乎燃气发展计划收罗燃气主管部分的意见;不需要核发选址意见书的,自然资源主管部分在依法核发建设用地计划许可证大概乡下建设计划许可证时,应当就燃气设施建设是否合乎燃气发展计划收罗燃气主管部分的意见。
    第十条燃气工程的勘测、设计、施工和监理,应当服从有关功令、法规划定,执行国度和省有关标准及技术标准。燃气工程建设选用的装备、质料,应当合乎国度和省有关标准。
    第十一条燃气工程竣工后,燃气工程建设单位应当依法构造竣工验收,并自燃气工程竣工验收及格之日起十五日内,将竣工验收的环境向燃气主管部分存案。未履历收大概验收不及格的,不得托付应用。
    第十二条燃气工程建设单位应当按照国度和省有关档案经管的划定,在燃气工程竣工验收及格后,及时向城建档案经管机构交卸完整的工程项目技术档案。
    第十三条燃气奇迹发展应当引入环境趋势机制,策动非国有资本参与燃气奇迹投资建设。
    第三章经营经管
    第十四条管道燃气经营执行特许经营制度。
    从事管道燃气特许经营的企业,应当事前向市、县燃气主管部分提出请求,取得市、县人民政府付与的特许经营权,与市、县人民政府大概其委托的燃气主管部分签订特许经营和谈,并领取管道燃气经营许可证。
    第十五条请求管道燃气特许经营权的企业,应当具备下列条件:
    (一)合乎燃气发展计划要求;
    (二)有合乎国度标准的燃气气源和燃气设施;
    (三)有相应的履约才气及义务负担才气;
    (四)有固定的经营的地方、完善的安全经管制度和健全的经营计划;
    (五)企业的主要负责人、安全制造经管职员以及运转、护卫和抢修职员经职业培训并审核及格;
    (六)答应接管特许经营和谈的有关强迫性要求;
    (七)功令、法规划定的其余条件。
    管道燃气特许经营权的付与,应当服从功令、法规划定,遵照公开、公平、公正准则。
    第十六条市、县人民政府大概其委托的燃气主管部分应当与取得管道燃气特许经营权的企业签订特许经营和谈,并在和谈签订后由燃气主管部分颁发管道燃气经营许可证。
    管道燃气特许经营和谈普通应当包含下列内容:
    (一)特许经营内容、区域及期限;
    (二)产品品质标准、计量标准和服无标准;
    (三)断定和调解燃气费用及其余收费标准的技巧与准则;
    (四)安全制造要求和保证措施;
    (五)设施的权属与处置权限;
    (六)设施护卫、更新革新以及设施交卸时的品质标准;
    (七)特许经营权的变化、让渡和停止;
    (八)履约包管;
    (九)背约义务及争议办理技巧;
    (十)应当商定的其余事项。
    管道燃气特许经营和谈应当对管网建设计划及管道燃气经营企业负担的普遍服无义务作出商定。
    管道燃气特许经营的期限应当凭据项目的经营范围、经营技巧、投资回报周期等成分断定,但最长不得超过三十年。
    第十七条管道燃气经营企业凭据特许经营和谈停止经营大概因犯罪经营行为被依法作废特许经营权的,燃气主管部分应当实行一时回收,采取有效措施保证燃气提供和服无。
    第十八条瓶装燃气经营执行许可制度。未取得瓶装燃气经营许可证的单位和片面,不得从事瓶装燃气经营举止。
    从事瓶装燃气经营的单位和片面,应当具备下列条件:
    (一)有稳定的、合乎国度和省有关标准的燃气气源;
    (二)有合乎国度标准的贮存、充装、配送等相应的场地、设施、装备和对象;
    (三)有与经营范围相适应的经管、技术职员;
    (四)有完善的安全经管制度和健全的经营计划,并明白安全义务人;
    (五)有相应的安全变乱义务负担才气;
    (六)功令、法规划定的其余条件。
    本条第二款第五项划定的安全变乱义务负担才气的详细标准,由省燃气主管部分订定,并报省人民政府答应后执行。
    从事瓶装燃气充装的,还应当依法取得气瓶充装许可证。
    第十九条请求从事瓶装燃气经营的单位和片面,应当向市、县燃气主管部分提出请求,并附具合乎本条例第十八条第二款划定条件的有关证明质料。
    市、县燃气主管部分应当自受理请求之日起五个工作日内检察结束。五个工作日内不能够作出许可决意的,经发证部分负责人答应,能够延伸五个工作日,并应当将延伸期限的来由见知请求人。予以许可的,向请求人颁发瓶装燃气经营许可证;不予许可的,应当书面通知请求人并介绍来由。
    第二十条从事瓶装燃气经营的单位和片面应当服从下列划定:
    (一)不得向无瓶装燃气经营许可证的单位和片面提供用于贩卖的燃气;
    (二)不得向燃气用户提供不法制造、报废、改装的气瓶大概超期限未检测、检测不及格的气瓶;
    (三)不得为不法制造、报废、改装的气瓶大概超期限未检测、检测不及格的气瓶充装燃气;
    (四)不得在未经答应的场地寄放已充装气瓶;
    (五)燃气充装量应当在国度划定的允许误差局限内;
    (六)瓶装燃气残液量超过划定的,应当先抽出残液后再充装燃气;
    (七)气瓶充装后,应当标明充装单位;
    (八)瓶装燃气的运输应当合乎国度和省有关凶险品运输的划定;
    (九)功令、法规的其余有关划定。
    第二十一条燃气经营单位和片面,应当增强对从业职员的经管。从事安全经管、燃气燃烧用具安置维修、瓶装燃气配送和抢险抢修的职员,应当具备相应职业常识。
    国度对从事燃气行业特定岗亭有职业资格要求的,有关从业职员应当取得相应的职业资格证书。
    第二十二条燃气经营单位和片面应当服从行业服无标准,订定并提供燃气用户安全用气手册,宣传燃气安全应用、燃气设施养护和变乱紧急处置等常识;发布服无电话及变乱抢修电话,并按照要求建立值班制度。
    乡镇人民政府、街道办事处、居(村)民委员会和室庐区物业服无企业应当合营进行宣传引导。
    第二十三条燃气经营单位和片面应当保证燃气热值、成份、压力、充装量、嗅味等目标合乎划定标准。管道燃气经营企业与燃气用户之间对燃气提供有特别商定的,应当合乎商定要求。
    管道燃气经营企业应当按照划定建立燃气品质检测制度。
    第二十四条管道燃气经营企业因燃气工程施工、设施检修等环境,确需降压大概停息供气的,应当提前四十八小时予以宣布;因不可抗力大概燃气设施抢修等紧急环境,确需降压大概停气的,应当及时见知燃气用户,并按照划定向燃气主管部分汇报;规复供气应当事前通知燃气用户。
    第二十五条燃气燃烧用具贩卖单位和片面应当见知燃气用户燃气燃烧用具的气源适配局限,并按照划定大概答应向用户人群提供“包修、包换、包退”服无。
    燃气燃烧用具安置单位和片面应当按照国度标准和技术标准安置燃气燃烧用具,不得私行挪动燃气计量表和表前燃气设施。
    第二十六条燃气费用及服无收费标准的订定大概调解,应当按照费用功令、法规的有关划定执行。燃气经营单位和片面应当在经营的地方公开服无项目和收费标准,按照划定标准收取费用,并向燃气用户出具票据。
    第四章安全经管
    第二十七条县级以上人民政府应当构造燃气主管部分及有关部分订定燃气变乱应急预案,明白应急机构的组成单位和有关职责、资金装备和职员的保证措施以及应急行动计划。
    燃气主管部分以及公安、环境趋势监督经管、应急经管等部分应当按照各自的职责,依法增强对燃气经营单位和片面的安全监督检查;发掘安全隐患的,应当遵照有关功令、法规划定及时予以处置。
    第二十八条燃气经营单位和片面应当严格执行有关安全制造的功令、法规划定,建立、实行燃气安全经管义务制。
    燃气经营单位和片面应当按划定对燃气设施定期放哨、检修和更新,及时消弭变乱隐患。
    燃气经营单位和片面应当按划定对燃气用户的燃气设施、燃气燃烧用具定期检查,劝阻、制止燃气用户违反安全用气划定的行为;劝阻、制止无效的,燃气经营单位和片面应当及时汇报市、县燃气主管部分。
    燃气经营单位和片面应当按照划定订定燃气变乱应急预案,融合相应职员和装备,贮备须要济急物资,构造操练。
    第二十九条市、县燃气主管部分应当会同自然资源、公安等部分,按照国度燃气设计标准的要求,划定紧张燃气设施的安全护卫局限。
    燃气经营单位和片面应当在紧张燃气设施上设置统一安全警示标记;在划定的安全护卫局限周边设置统一的安全护卫标记牌。
    任何单位和片面不得损坏、涂改和私行挪动、撤除、笼盖安全警示标记、安全护卫标记牌。
    第三十条在燃气设施安全护卫局限内,不准从事危及燃气设施安全的举止。
    在燃气设施护卫局限内,有关单位从事敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能影响燃气设施安全举止的,应当与燃气经营者配合订定燃气设施护卫计划,并采取相应的安全护卫措施。
    第三十一条建设工程开工前,建设单位大概施工单位应当向燃气经营单位和片面大概城建档案经管机构查明地下燃气设施的有关环境。燃气经营单位和片面大概城建档案经管机构应当在接到盘问要求后三日内书面见知地下燃气设施环境。
    第三十二条建设工程施工可能影响燃气设施安全的,建设单位大概施工单位应当与燃气经营单位和片面协商,并采取相应的安全护卫措施。采取安全护卫措施所需费用由建设单位大概施工单位负担。
    由于施工导致燃气设施损坏的,施工单位应当帮忙燃气经营单位和片面进行抢修,并依法负担相应补偿义务。
    第三十三条瓶装燃气充装应当在储配站内按照操纵规程功课。不准在储罐和槽车罐体的取样阀上充装燃气、用槽车向气瓶充装燃气大概气瓶间相互充装燃气。
    第三十四条发生燃气变乱时,燃气主管部分及其余有关行政经管部分、燃气经营单位和片面应当凭据燃气变乱应急预案,采取相应安全应急措施,登时构造抢修。
    燃气设施抢修时,有关单位和片面应当给予合营,不得以任何来由拦阻大概搅扰抢修功课。
    第三十五条燃气变乱的汇报和观察处理,按照国度和省有关安全变乱处理的功令、法规划定执行。
    第五章用气经管
    第三十六条燃气用户应当合营燃气经营单位和片面进行燃气安全检查,按照燃气技术标准要求应用燃气。
    燃气用户不得有下列行为:
    (一)应用国度明令镌汰的燃气燃烧用具;
    (二)应用不法制造、报废、改装的气瓶大概超期限未检测、检测不及格的气瓶;
    (三)加热、摔砸、倒卧、曝晒燃气气瓶大概更换气瓶检测标记、漆色;
    (四)倾倒燃气残液大概用气瓶相互倒灌;
    (五)进行风险室内燃气设施安全的装修、装修举止;
    (六)功令、法规不准的其余行为。
    第三十七条燃气用户应当按照燃气燃烧用具及输气软管等配件的设计应用年限及时更新。
    推广应用燃气用波纹软管等防损、抗老化输气软管,首倡应用燃气泄漏报警器。
    第三十八条非住户燃气用户应当落实燃气安全经管制度和安全义务人,操纵护卫职员应当接管安全制造教诲和培训,控制本岗亭的安全操纵妙技和燃气安全常识。
    第三十九条燃气计量表和表前燃气设施由管道燃气经营企业负责护卫、更新;燃气计量表后燃气设施和燃气燃烧用具,由燃气用户负责护卫、更新。
    非住户燃气用户与管道燃气经营企业另有商定的,从其商定。
    燃气用户需要改装、撤除由其负担经管、护卫义务的管道燃气设施的,应当经管道燃气经营企业同意,由具备相应天资的单位构造施工。
    第四十条管道燃气用户应当按照供气条约的商定交纳燃气费。逾期不交纳的,管道燃气用户应当按照商定支付背约金。
    第四十一条管道燃气的用宇量应当以经法定计量检定机构检定及格的燃气计量表的纪录为准。燃气用户对管道燃气计量表准确度有贰言的,能够委托法定计量检定机构检定。经检定的管道燃气计量表,其误差在法定局限内的,检定费用由燃气用户负担;其误差超过法定局限的,检定费用由管道燃气企业支付,并由管道燃气企业更换及格的燃气计量表,退还多收取的燃气费。
    燃气用户对检定结果有贰言的,能够向环境趋势监督经管部分请求复检。
    第六章功令义务
    第四十二条违反本条例划定的行为,功令、行政法规已有行政处罚划定的,从其划定。
    第四十三条违反本条例第十一条划定,燃气工程建设单位未将竣工验收环境报存案的,由燃气主管部分责令限期纠正,可处一万元以上十万元以下罚款。
    第四十四条违反本条例第十四条第二款划定,未取得管道燃气经营许可证从事经营举止的,由燃气主管部分责令停止经营,充公犯罪所得,处二十万元以上五十万元以下罚款。
    违反本条例第十八条第一款划定,未取得瓶装燃气经营许可证从事经营举止的,由燃气主管部分责令停止经营,充公犯罪所得,处五万元以上二十万元以下罚款。
    第四十五条燃气经营单位和片面违反本条例第二十条第二项至第八项、第三十三条划定,大概燃气燃烧用具安置单位和片面违反本条例第二十五条第二款划定私行挪动燃气计量表和表前燃气设施的,由燃气主管部分责令停止犯罪行为,处一千元以上一万元以下罚款。
    第四十六条燃气经营单位和片面未按照本条例第二十二条第一款划定向燃气用户提供安全用气手册大概建立值班制度的,由燃气主管部分责令限期纠正,可处一千元以上五千元以下罚款。
    第四十七条燃气经营单位和片面未按照本条例第二十三条第二款划定建立燃气品质检测制度,大概未按照本条例第二十八条划定建立实行安全经管义务制、订定燃气变乱应急预案的,由燃气主管部分责令限期纠正,处一千元以上一万元以下罚款。
    第四十八条燃气用户有本条例第三十六条第二款划定的不准行为之一的,由燃气主管部分责令纠正,对住户燃气用户可处五十元以上五百元以下罚款,对非住户燃气用户可处五百元以上五千元以下罚款。
    第四十九条燃气经营单位和片面违反本条例有关划定,有下列行为之一的,由燃气主管部分撤消其燃气经营许可证,并由县级以上人民政府回笼其管道燃气特许经营权:
    (一)存在庞大安全隐患且在划定的期限内不予整改大概整改后仍不合乎划定要求的;
    (二)因经管不善,发生庞大品质、制造安全变乱的;
    (三)私行收歇、歇业,紧张影响社会大众长处和大众安全的;
    (四)功令、法规划定的其余情形。
    第五十条燃气主管部分和其余有关行政主管部分及其工作职员有下列情形之一的,对直接负责的主管职员和其余直接义务职员,依法给予处置:
    (一)违反划定权限和法式付与管道燃气经营许可证、瓶装燃气经营许可证的;
    (二)发掘犯罪行为大概接到对犯罪行为的告发后不予依法查处的;
    (三)接到庞大燃气变乱汇报后,未按照预案采取应急措施的;
    (四)未依法推行安全监督经管职责,导致发生庞大安全变乱的;
    (五)其余滥用权柄、玩忽职守、徇情枉法的行为。
    第七章附则
    第五十一条本条例下列用语的含义:
    (一)燃气设施,是指人工煤气制造厂、燃气储配站、门站、气化站、混气站、加气站、灌装站、提供站、调压站、市政燃气管网等的总称,包含市政燃气工程、建筑区划内业主专有片面以外的燃气设施以及户内燃气设施等。
    (二)燃气工程,是指燃气设施新建、改建、扩建工程。
    (三)燃气燃烧用具,是指以燃气为燃料的燃烧用具,包含住户家庭和贸易用户所应用的燃气灶、热水器、滚水器、采暖器、空调器等用具。
    第五十二条本条例自2007年1月1日起实施。浙江省人民政府发布的《浙江省液化石油气经管设施》同时废除。
 
 
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